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积极发展公共管理硕士专业学位教育

2006-10-14   信息来源:兴发娱乐xf187/兴发娱乐xf187【官方站】—,最权威的考研门户站!繁体版

积极发展公共管理硕士专业学位教育,培养大批高层次、应用型公共管理人才

  ——吴启迪部长在全国公共管理硕士专业学位教育指导委员会换届会议上的讲话

  一、我国MPA教育的试点工作是成功的

  1.MPA教育的开展适应了高层次公共管理人才的需求,得到了政府部门、高等院校和广大公共管理人才的认可。设置和试办某一专业学位,看他是否有生命力,首先看的就是是否能够适应社会发展的需要、是否有广泛的社会需求。1999年,国务院学位委员会第17次会议审议通过了《公共管理硕士专业学位设置方案》,指出公共管理硕士专业学位培养目标是政府部门及非政府公共管理机构的高层次、应用型专门人才,招生对象主要为有实际工作经历的政府部门及非政府公共管理机构的在职人员。培养目标是培养具有政治、经济、法律、现代科技等方面的理论和知识、具备从事公共管理与公共政策分析能力,适应依法治国、依法行政需要的高层次应用型专门人才。通过试点工作实践证明,MPA的这个性质定位和培养目标的设定是正确的,也得到了用人部门,特别是政府部门以及广大公务员的欢迎,在高等院校也得到了热烈的回应。从社会反应来看,2001年首次招生报名11847人,录取3506人,2005年报名18609人,录取人数首次超过万人,报名人数逐年增加。从院校反应看,很多院校积极性非常高,MPA培养单位的数量增长很快,从最初的24所,现在发展到是83所,分布在28个省、市、自治区。很多院校还在积极申请。大多数院校还专门成立公共管理学院,进行资源整合,为MPA教育搭建有利平台,这也有力地推动了我国公共管理学科的学科建设,产生了一大批高质量的科研成果。从政府部门看,人事部作为公务员的领导部门,对MPA教育一直予以极大关注,并专门下文明确表示政府对MPA教育的支持和学习时间、学习经费的保证;中组部作为干部主管部门,下文组织、推荐以局级干部为主体的生源。很多地方政府对MPA教育给予很大的关注,与很多院校签署联合培养合同,并制定政策鼓励公务员积极报考。据我们专家讲,我们的专家在对一些培养单位进行考察时,很多地方主管省长或书记都亲自出面,这从一个侧面也反映了对MPA教育的极大期待。所以说,MPA的性质定位和培养目标的设定是合适的,适应了我国政府部门和非政府公共管理机构的实际需求,得到了社会的积极反应。

  2.事实证明,我们有能力培养好MPA这类人才,并已逐渐形成了适合MPA教育特点、保证培养质量的培养制度。虽然MPA的设立得到了社会的认可,但培养院校必须有能力培养好这类人才,因此必须有合适的培养制度。《公共管理硕士专业学位设置方案》指出,公共管理硕士强调直接面向公共管理领域实施专业学位教育,具有跨学科、复合型、应用型的特点,教学方法采用课堂讲授、研讨、模拟训练、案例分析以及社会调查等多种形式。学位论文要体现运用公共管理学科及相关学科的理论、知识、方法分析与解决公共管理实践问题的能力,在培养要求中要区别科研型人才的培养模式。这些规定,一方面是专家们在论证MPA专业学位时总结出的符合MPA特点的教学方式、课程体系和培养要求等,是紧密围绕公共管理硕士专业学位的性质定位和培养目标而制定的,另一方面也是对培养单位提出的要求。要保证MPA教育的规格和质量,就必须按照这样的规定去做。经过几年的实践,我们认为,我们的培养院校经过教育观念的转变、教学资源的整合以及培养方式的改革,我们是能够按照MPA教育的要求,开展教学活动,达到培养目标要求,并已形成了一套有效的培养制度,有效地保证了MPA的教学质量。比如,我们支持更多单位参与MPA教育,但我们制定了培养单位的基本条件,要求培养单位必须具备基本的学科基础、必须具有合格的师资队伍、必须有符合教学要求的教学条件、必须有保证MPA教学的办学体制和教学组织;我们制定并完善了培养方案,从培养对象、学习方式、培养方式、课程设置和学分要求、论文等方面对MPA教学活动作了具体规定,并强调各培养单位要根据自身专业方向和学校优势,办出水平和特色;第三方面,我们制定了详细的教学基本要求,从教学设施、师资队伍建设、教学组织与管理到教学过程、论文等方面,都作了实事求是地规定,要求培养单位采取措施,加强建设,不断健全和完善培养制度,保证培养规格。

  我们在试点时间不太长的情况下,比较快地形成了一系列颇具特色并能有效保证培养质量的制度。事实证明,这些制度都十分有效地发挥了作用。各培养单位都高度重视MPA教育工作,把他既作为培养高层次公共管理人才的重要机遇,同时也作为学校进行学科结构和人才培养结构调整的有效措施。在基本要求的前提下,结合MPA教育特点和学校自身的特色和优势,不断摸索和建立各具特色的培养模式。经过几年的努力,具有我国特色的MPA教育的培养制度已初步形成。

  3.已形成了保证MPA教育顺利实施的管理机制。这个好的机制就是教育主管部门、行业主管部门以及培养单位三者之间的有效衔接。重要的纽带之一,就是教育指导委员会。经过努力和建设,MPA指导委员会已成为MPA教育的重要指导力量,发挥了重要作用。2001年,国务院学位委员会、教育部、人事部批准成立了全国公共管理硕士专业学位教育指导委员会。该委员会是在国务院学位委员会、教育部和人事部指导下的全国公共管理硕士专业学位教育的专业性组织。其主要任务是五个方面:第一是指导、协调公共管理硕士专业学位教育的教学活动;第二是制定公共管理硕士专业学位研究生指导性培养方案和教学大纲;第三是开展公共管理硕士专业学位教育的科学研究工作;第四是加强高等院校之间及国际之间的交流与合作;第五是推动公共管理硕士专业学位教育的改革与发展,促进公共管理硕士专业学位教育水平的不断提高。

  自指导委员会成立以来,在尹部长的亲自带领下和全体委员的努力下,指导委员会根据自己的职责,卓有成效地开展工作,取得了显著的成效,圆满地完成了各项工作,很好地促进了MPA教育的顺利发展。正如尹部长在总结报告中所说,教育指导委员会围绕MPA教育,做了大量工作,涉及教学环节的各个方面,非常细致、非常具体、很有针对性,有力地保证了MPA教学要求的各个环节都落到实处。教育指导委员会已经形成了较好的、规范的工作制度和工作方式,如教指委年度工作会议以及各种研讨会,公共管理学院院长论坛,全国MPA学生论坛,通过通讯、简报、网站等,增进了各院校间的学习与交流,开展师资培训与研讨、组织国外考察、评选MPA优秀论文以及一些丰富多彩的活动。可以说,MPA教指委的活动已经深入到MPA教育的各个环节,创造性地开展了各种活动,营造了良好的气氛,同时也扩大了MPA的社会影响。教育指导委员会很好地发挥了应有的作用,在教学要求、质量标准、规范管理、信息交流等方面发挥了重要作用,确立了在MPA教育中的重要地位和权威性,有力地保证和促进了MPA教育的健康、顺利发展。

  根据上面的情况,我们可以说,MPA教育的试点是成功的,是符合国家发展的需要,也已成为各个培养单位研究生培养工作的重点之一。所以,这里,我在这里代表国务院学位委员会和教育部宣布,MPA教育在我国的试点工作已经顺利结束,转入正式实施。

  二、专业学位教育正处于发展的大好时机,要采取措施,积极促进专业学位的发展

  1.发展专业学位教育,具有重要意义。大家也知道,我们的专业学位是从1991年开始的,1991年设置和试办专业学位的,到目前为止,我们已经有了16种专业学位,那就是教育硕士、法律硕士、体育硕士、艺术硕士、建筑学学士、硕士,工程硕士,农业推广硕士,风景园林硕士,兽医硕士、博士,临床医学硕士、博士,口腔医学硕士、博士,公共卫生硕士,军事硕士,工商管理硕士(MBA),公共管理硕士(MPA),会计硕士(MPAcc)。对于专业学位说是试办,主要有两层意思,一是,我们对这种类型的人才培养因为时间比较短,可以说原来没有经验,当时对能否培养,能否培养好,我们没有把握;另一种意思就是,这种人才社会是否有需求,能否大规模、持续可协调发展,我们也没有把握。所以要试点,要取得经验。16年的实践充分证明,专业学位制度是适合于我们国家的,其实它本来就是世界通行的培养高层次应用型人才的有效途径,现在看起来同样适应于我国国情的;我们也完全有能力办好专业学位教育,同时社会对这类人才也有大量需求。2001年,教育部和国务院学位委员会在北京召开了首次全国专业学位教育工作会议,会后国务院学位委员会、教育部下发了《关于加强和改进专业学位教育工作的若干意见》,指出“专业学位人才培养与学术性学位人才培养是高层次人才培养的两个重要方面,在高等院校人才培养工作中,具有同等重要的作用”。当前,对于这两类人才来说,我们都面临着艰巨的任务,但同时也应该说我们是适逢大好的机遇,所以我们高等院校一定要认清形势,加快发展。所以,今天,我们仍要进一步重申,要高度重视专业学位教育的重要性,要进一步采取措施,不断提高专业学位教育质量,积极促进专业学位教育的较快发展。专业学位教育适合我国国情和教育实际,是学位与研究生教育的重要组成部分,也是培养应用型高层次专门人才的重要途径。发展专业学位教育,是社会主义现代化建设的需要,是我国学位与研究生教育改革与发展的需要。

  2.高等教育规模的迅速扩大,为专业学位教育的较快发展提供了有利的条件。专业学位16年的发展主要解决了三个问题,第一是认识问题,解决了要不要的问题。就是大家已经充分认识到发展专业学位教育的重要性,不仅是高校内部的教师,还有社会和公众,这应该是大家的共识。第二是规律问题,就是我们已经形成了各个专业学位各具特色的办学特点和模式,基本把握了专业学位教育发展的基本规律,解决了如何发展的问题。第三是需要问题,就是社会实际用人部门对专业学位教育越来越给予更大的期望,解决了为谁培养

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